-1969년부터 2006년까지의 경험을 중심으로-

연재 순서
1. 서유럽 합의제(consensus)와 영국   다수제(majoritarian)
2. 북아일랜드 분쟁 분석틀
3. 영국 정치와 북아일랜드
4. 북아일랜드 분쟁 원인
5. 북아일랜드 분쟁 과정
6. 북아일랜드 분쟁과 합의
   과정에서 종교의 역할
7. 결론 

북아일랜드 분쟁과 합의 과정에서 종교의 역할

북아일랜드의 분쟁을 그치고 평화를 가져올 구체적 노력이 필요하다는 것을 서로 다른 공동체 간에 인식하게 된 것이다. 이제는 분쟁 과정에서 벗어나 평화과정의 문을 열어야 할 때가 되었다고 생각한 것이다.  
1973년 써닝데일협정(Sunningdale Agreement)에서 시작한 평화 협상은 1998년 4월 10일 북아일랜드평화협정(성금요일협정)으로 맺어졌다. 그 중심 내용은 북아일랜드 내의 구조적인 면, 북아일랜드와 아일랜드공화국과의 관계 그리고 아일랜드와 영국과의 관계를 설정한 것이다. 이 협정에는 북아일랜드 의회와 자치 정부를 구성하기로 합의한 내용이 실려 있다.
권력분점(power-sharing)은 북아일랜드평화협정의 핵심이다. 약 30여 년간 지속되며 북아일랜드 공동체를 분절되게 한 북아일랜드의 갈등과 분쟁을 전환시킨 이 협정의 정치적 기초는 ‘합의제’(consensus) 이다. 북아일랜드의 모든 정당이 참여하는 연립정부를 구성한다는 것이다. 하지만 이 협정은 잘 시행될 수 없었다. ‘모호함’을 지닌 북아일랜드평화협정은 2006년 성 앤드류협정을 통하여 구체적이고 실질적인 실천으로 이어졌다.
북아일랜드의 분쟁을 그치고 평화를 가져올 구체적 노력이 필요하다는 것을 서로 다른 공동체 간에 인식하게 된 것이다. 이제는 분쟁 과정에서 벗어나 평화과정의 문을 열어야 할 때가 되었다고 생각한 것이다.  
1973년 써닝데일협정(Sunningdale Agreement)에서 시작한 평화 협상은 1998년 4월 10일 북아일랜드평화협정(성금요일협정)으로 맺어졌다. 그 중심 내용은 북아일랜드 내의 구조적인 면, 북아일랜드와 아일랜드공화국과의 관계 그리고 아일랜드와 영국과의 관계를 설정한 것이다. 이 협정에는 북아일랜드 의회와 자치 정부를 구성하기로 합의한 내용이 실려 있다. 권력분점(power-sharing)은 북아일랜드평화협정의 핵심이다. 약 30여 년간 지속되며 북아일랜드 공동체를 분절되게 한 북아일랜드의 갈등과 분쟁을 전환시킨 이 협정의 정치적 기초는 ‘합의제’(consensus) 이다. 북아일랜드의 모든 정당이 참여하는 연립정부를 구성한다는 것이다. 하지만 이 협정은 잘 시행될 수 없었다. ‘모호함’을 지닌 북아일랜드평화협정은 2006년 성 앤드류협정을 통하여 구체적이고 실질적인 실천으로 이어졌다. 

6. 북아일랜드 분쟁과 합의 과정에서의 종교의 역할

  A. 분쟁 해결과 종교
1969년부터 시작된 북아일랜드의 분쟁을 해결하기 위한 초기 단계의 시도로 1973년의 써닝데일협정(Sunningdale Agreement)을 들 수 있다. 북아일랜드에 다수당과 소수당이 권력을 분점하고 연립정부를 세운다는 내용의 이 협정은 너무 이상적이어서 실천되지 못하였다. 그 후로 평화를 찾기 위한 간헐적인 노력이 있기는 하였으나 별 진전을 보이지 못하였다.
분절된 북아일랜드에 평화를 정착시키기 위한 논의가 구체적으로 시작된 배경에는 북아일랜드여성연합과 프로테스탄트 목회자 그리고 가톨릭 신부들이 중요한 역할을 하였다. 이와 같은 북아일랜드 내적 움직임과 더불어 외적으로는 미국과 남아공 그리고 유럽연합 역시 중요한 역할을 하였다. 평화협정을 위한 내적인 움직임과 더불어 외적인 협력과 지원이 이어지면서 협상 과정에 큰 진전을 보이게 된 것이다.

전재춘 목사
(목양교회, 정치학박사(Ph.D), 전북대 겸임교수)

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